2021年9月13日下午，市委副书记、市长韩卫在市政府501会议室主持召开市政府第76次常务会议。市委常委、常务副市长张志明，市委常委、宣传部部长陈卫兵，副市长徐平观、王松石、吴剑，市第十四批科技镇长团团长张庆，市政府党组成员、市政府办公室主任钱晓锋，市政府党组成员江伟男出席会议。各区镇、街道和各有关部门负责人列席相关议题。会议听取了上级bet36体育在线_bet36体育投注@：能耗“双控”和“两高”项目相关工作要求及我市贯彻落实情况的汇报，传达了苏州防御“灿都”视频会议精神并部署我市防台工作，审议了《bet36体育在线_bet36体育投注@：在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《bet36体育在线_bet36体育投注@：推进张家港市基层社会工作站（室）建设的实施方案》《张家港市创建全国未成年人保护示范市工作实施方案》《张家港市污水处理费征收使用管理办法》《张家港市bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾管理促进资源化综合利用的实施意见（试行）》《张家港市高端纺织项目认定规则（试行）》《张家港市纺织印染技改项目审批规则》《张家港市促进航空航天产业发展若干措施》，会议议定以下意见：

一、审议《bet36体育在线_bet36体育投注@：在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》

（一）会议原则通过市司法局提交的《bet36体育在线_bet36体育投注@：在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。会后，根据会议讨论意见修改完善后，报市委、市人大常委会审议。

（二）坚持党的全面领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程和各方面。要履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，特别是年度普法责任清单、普法重要工作提示单、普法重点任务督办单和履行普法责任报告书、履行普法责任评价书“三单两书”制度，全力构建“大普法”工作格局。

（三）聚力服务发展大局。要围绕“十四五”时期经济社会发展任务，紧扣市委市政府决策部署，聚焦服务支撑重大发展战略、营造法治化营商环境、守护人民群众美好生活、推进市域治理体系和治理能力现代化等重点领域，深入推进法治宣传教育，真正使法治成为社会共识和基本准则。

（四）确保工作落地落实。要注重普法模式创新，将传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体，使全体公民在潜移默化中体验法治精神、提升法治素养；要注重普法载体创新，充分运用新媒体新技术开展精准普法，提高普法产品供给质量，增强群众法治获得感和满意度。

二、传达苏州防御“灿都”视频会议精神，部署我市防台工作

（一）会议传达了苏州防御“灿都”视频会议精神，并部署了我市防台工作。

（二）坚决扛起防汛防台责任。要深刻认识到做好防汛防台的极端重要性，把思想之弦绷得紧而又紧。各区镇、街道和各部门要强化底线思维，提前谋划，全面发动，细致安排，深入一线，切实筑牢安全防线，堵住安全漏洞，确保“不亡人、不伤人、少损失”。

（三）落实落细各项防御措施。市防汛指挥部、气象部门要靠前指挥，密切监视“灿都”动向，科学预判、及时预报，一旦出现苗头性、预警性情况，要快速响应、科学处置。水务部门要科学精准调度水利工程，提高防汛防灾、预防预警和快速响应的能力水平，充分发挥工程体系的整体功效。各区镇、街道和各部门要结合自身职责，在前期排查基础上，重点针对既有房屋建筑安全、化工园区企业、危化品运输、户外广告、江河船只管控、城市道路积水、城市地下空间等防汛防台风险点，立即开展全面排查，严阵以待、严加防守。

（四）全面加强应急值班值守。要全面压实工作责任，严格执行24小时值班值守制度和领导在岗带班制度，确保指令畅通。要第一时间了解和掌握汛情、工情、险情、灾情，严格执行突发事件和防汛防台信息报告有关规定，及时准确报送相关信息，确保重大险情、灾情第一时间发现、第一时间响应、第一时间救援。

三、审议《bet36体育在线_bet36体育投注@：推进张家港市基层社会工作站（室）建设的实施方案》

（一）会议原则通过市民政局提交的《bet36体育在线_bet36体育投注@：推进张家港市基层社会工作站（室）建设的实施方案》。会后，根据会议讨论意见修改完善后，以市政府办公室名义印发。

（二）准确把握社工站功能定位。要充分认识社工站及社工人才队伍建设在社会救助、为老服务、困境儿童关爱、社区矫正等领域的补充作用，围绕打造区域性社会工作综合服务平台目标，全面落实好基层社工站建设任务，年底前实现区镇、街道社工站全覆盖。

（三）加快推进社工站建设运行。要充分依托现有资源和服务优势，有效进行整合建设，做好人员安排和资金保障等工作，确保“两年全覆盖、三年全规范、五年成体系”，推动社工站（室）向标准化、规范化、专业化方向发展。

（四）持续擦亮基层治理品牌。要把社工站（室）建设作为提升基层治理能力水平的有效补充和新的抓手，切实发挥社会工作站需求发现、项目指导、整合服务、组织孵化、人才培养等“专业支撑”的五大功能，充分调动我市社工队伍积极性，推进工作力量下沉、服务重心下移，打造港城基层治理特色品牌。

四、审议《张家港市创建全国未成年人保护示范市工作实施方案》

（一）会议原则通过市民政局提交的《张家港市创建全国未成年人保护示范市工作实施方案》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府办公室名义印发。

（二）提高站位、深化认识。要把“全国未成年人保护示范市”创建作为集中展示近年来我市未成年人保护工作成果的良好契机，持续推动全市未成年人保护工作向纵深发展。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：未成年人保护工作的重要指示精神上来，坚决扛起未成年人保护的政治责任，全力推进我市未成年人保护工作高质量发展。

（三）争先进位、勇当标杆。各区镇、街道和各部门要根据职责分工，结合创建指标要求，逐个研究、逐项落实，提高创建工作的针对性和实效性。要展示创新性、突出示范性，确保以一流工作实绩通过创建考核评审。

（四）协同配合、形成合力。各区镇、街道和各相关部门要强化“一盘棋”意识，协调联动、齐抓共建，合力提升创建成果，增强全市未成年人的获得感、幸福感和安全感。

五、审议《张家港市污水处理费征收使用管理办法》

（一）会议原则通过市水务局提交的《张家港市污水处理费征收使用管理办法》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，作为市政府行政规范性文件印发实施。

（二）强化征收，促进污水处理费应收尽收。要加快建立完善污水处理费征收管理体系，进一步明确征收范围、严格征收标准、规范计量收费。要通过实行差别化污水处理费收费政策，充分发挥污水处理费“调节器”作用，促进节水减排。

（三）强化运营，确保污水处理设施高效运行。要坚持运行优先、污泥污水处理并重的原则，合理配置使用污水处理费，按照污水系统“厂、站、网”一体化方向，实现污水系统收集、输送、处理全流程运行，不断提升污水收集处理效能，降低污水处理运行成本。

（四）强化监管，完善污水处理费绩效评价。各有关部门要密切协作，加强成本监审，实行预算管理，定期公开相关信息，自觉接受社会监督，切实把钱花在刀刃上。市水务局、水务集团要全力提升全市污水管网建设，确保我市污水处理不断提质增效。

六、审议《张家港市关于加强建筑垃圾管理促进资源化综合利用的实施意见（试行）》

（一）会议原则通过市城管局提交的《张家港市bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾管理促进资源化综合利用的实施意见（试行）》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府办公室名义印发实施。

（二）统一思想，高度重视。各区镇、街道要切实增强责任感和使命感，加快推动我市建筑垃圾处理能力进一步增强、资源化综合利用水平进一步提高。

（三）健全体系，狠抓落实。要对照《实施意见》，建立健全建筑垃圾收、运、处、资源化利用的全链条监管体系，加强对拆房公司、运输企业的管理。要通过制定奖励补贴政策，加强建筑垃圾再生产品推广，确保各项工作环环相扣，取得实效。

（四）严格执法，规范发展。城管、住建、生态环境等部门要各司其职，形成合力，开展联合执法，持续规范我市建筑垃圾处置工作，齐心协力促进建筑垃圾依法依规处置。

七、审议《张家港市高端纺织项目认定规则（试行）》和《张家港市纺织印染技改项目审批规则》

（一）会议原则通过市工信局提交的《张家港市高端纺织项目认定规则（试行）》和《张家港市纺织印染技改项目审批规则》（以下简称《规则》）。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府抄告单形式印发。

（二）充分认清形势。各区镇、相关部门要在严格落实“不新增纺织产能规模”要求的前提下，支持高端纺织项目、推动印染企业技改，通过培育发展优质的高端项目，推动我市纺织行业提档升级、转型升级。

（三）加强指导服务。市纺织行业高质量发展专业委员会要牵头抓总，严把项目认定关、质量关。针对拟规划的保税区德积氨纶纱产业园、高新区（塘桥镇）高端纺织产业园、乐余绿色印染集聚区等载体，各相关部门要指导做好园区规划建设、项目申报评价、安全隐患整改等工作，确保高起点规划、高标准建设、高质量运行。

（四）强化项目跟踪。要建立项目跟踪监管机制，及时了解项目进展情况，定期召开高端纺织项目协调会，解决项目建设过程中遇到的困难与问题，确保优质项目尽快落地见效。要做好政策解读和宣传引导，让bet36体育在线_bet36体育投注@：符合要求的高端纺织产业项目落地。

八、审议《张家港市促进航空航天产业发展若干措施》

（一）会议原则通过市工信局提交的《张家港市促进航空航天产业发展若干措施》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，提交市委常委会审议。

（二）抓住重点，实现错位发展。要围绕我市产业特点、既有基础和自身优势，打造具有张家港特色的航空航天产业。

（三）精准把握，狠抓重点项目。紧盯天兵科技等重点项目，确保顺利投产运行。把握我国卫星产业发展良好契机，主动向上下游延伸，促进产业集聚，拓展产业规模。经开区要积极打造航空航天特色产业园，培育航空航天产业集群，其他区镇要加强配合、协同推进。

九、听取上级bet36体育在线_bet36体育投注@：能耗“双控”和“两高”项目相关工作要求及我市贯彻落实情况的汇报

（一）会议听取了市发改委、工信局就上级bet36体育在线_bet36体育投注@：能耗“双控”和“两高”项目相关工作要求及我市贯彻落实情况的汇报。

（二）高度重视，扛起担当。要坚决完成上级下达的能耗“双控”任务，确保年底我市能耗双控目标预警等级“双绿灯”。市发改委、工信局及各板块要对照苏州下达的能耗削减任务，分解落实企业压降任务。各区镇和统计局等部门要抓住每月能源消费填报窗口期，指导企业科学、准确填报能源消耗量。

（三）突出重点，狠抓落实。要建立全市“两高”项目台账，逐一审查能评、环评等相关手续。对已签约项目，要综合评估考量，有保有压。对行业龙头、经济拉动性强和能效水平国内领先、国际先进的项目，要通过节能量交易、对上争取等方式全力支持项目建设。

（四）标本兼治，加快转型。要进一步转变招商观念和发展观念，在项目招引时更加关注项目能耗，全力招引一批既符合能耗“双控”要求又具有发展潜力的优质项目。

会议还研究了其他事项。

                                                                 张家港市人民政府办公室整理

                      2021年9月14日

（此件公开发布）