各司法所（办），各科、处、室、中心，公证处：
根据上级工作部署，市局制定了《2023年度司法行政工作要点》，现印发给你们，请结合职能和工作实际，认真抓好落实。
张家港市司法局
2023年3月23日
（此件公开发布）
2023年度全市司法行政工作要点
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，立足引领示范定位，扎实推进法治建设“一规划两方案”和司法行政年度“十大项目”落地见效，聚焦“四敢”落实，结合我市实际，紧扣“现代化建设先锋年”工作主题，围绕统筹法治建设、公共法律服务、队伍敢为能为“三大能力”提升，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势，努力为张家港打造中国式现代化县域先行区提供最优法治保障。
一、突出高效统筹，深入推进法治张家港建设
1. 深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。组织开展学习培训、教育宣讲、研究阐释、调研探索、广泛宣传，深入学习宣传贯彻党的二十大对法治建设专章部署，纵深推进《bet36体育在线_bet36体育投注@：深入学习贯彻习近平法治思想加快建设更高水平法治苏州的实施意见》，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络，不断向基层延伸、向群众贴近，推动在法治轨道上推进中国式现代化张家港新实践。（牵头：依法治市科（综合法规科）、普法与依法治理科）
2. 抓好年度工作部署统筹。加快筹备召开市委全面依法治市委员会会议，出台依法治市工作要点和办公室工作计划，突出党的二十大精神、习近平法治思想的学习贯彻、“一规划两方案”和依法治国、依法治省、依法治市年度任务的推进落实，逐项明确目标，细化措施，压实责任。组织开展“一规划两方案”实施情况中期评估，配合上级做好省法治建设议事协调机构专项调研工作。（牵头：依法治市科（综合法规科））
3. 认真组织“双提双评”专项行动。落实提高制发行政规范性文件公众参与度、提升公共法律服务水平、重点领域行政执法案卷评查、司法文书和卷宗评查“双提双评”专项行动。（牵头：依法治市科（综合法规科）、人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科）、行政执法协调监督科）
4. 扎实推进法治建设督察问题整改。认真开展中央、省“市县法治建设工作督察”反馈意见整改、重点领域法治督察等。围绕法治工作重点、上级督察重点以及法治领域重大案件、舆情事件，加强督察，动真碰硬，真抓实督，持续推动法治工作改进提升。深化推进党政主要负责人述法全覆盖，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责。（牵头：依法治市科（综合法规科））
5. 系统推进各类法治创建工作。积极组织参与争创省法治城市、法治县（市、区）以及第三批全省法治政府建设示范、“全国守法普法示范市（县、区）”。（牵头：依法治市科（综合法规科）、普法与依法治理科）
6. 加强法治人才队伍和基层基础建设。认真落实《张家港市新时代法治人才培养实施意见（2021—2025年）》《张家港市贯彻落实<bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步加强市县法治建设的意见>的实施意见》，纳入工作重点，系统部署推进，全面落实要求。（牵头：依法治市科（综合法规科））
7. 推进涉外法治建设。将企业合规建设延伸和聚焦到全市外向型企业，参加涉外合规建设，推动涉外企业在“走出去”过程中加强涉外法律风险领域的“防火墙”建设。（牵头：公证律师管理科）
8. 统筹抓好年度法治建设系列重点工作。抓好“关爱民生法治行”、优化法治营商环境、加强民营企业产权、企业家权益依法保护、数字法治建设等重点工作。（牵头：依法治市科（综合法规科））
9. 加强法治建设先进典型培育。持续加强各区镇（街道）、各部门法治领域试点经验、探索实践、工作成效、创新案例、法治人物等先进典型的挖掘培育、宣传推介，更好发挥典型引领作用。（牵头：依法治市科（综合法规科））
二、突出质效并重，优化法规规章制度体系
10. 畅通立法民意征集渠道。坚持开门立法，充分发挥“法治民意直通车”、立法联系点等立法民意征集渠道作用，健全专家参与立法工作机制，广泛吸纳民意、汇聚民智。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科），配合：依法治市科（综合法规科））
11. 全面规范重大行政决策程序。深入贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》等有关规定，将改革服务、市场监管、社会管理领域、学区调整等事项纳入重大行政决策事项。严格落实重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度。健全重大行政决策政府法律顾问和公职律师参与机制，提升重大行政决策法治化水平。（牵头：依法治市科（综合法规科），配合：公证律师管理科）
12. 加强和规范备案审查工作。健全行政规范性文件制定管理、备案监督等全链条制度和工作标准机制。开展合法性审查档案管理，建立行政规范性文件制定主体动态调整机制。用好用足省市县乡四级行政规范性文件数据库，加强行政规范性文件公开发布工作，便利社会公众查询。（牵头：依法治市科（综合法规科））
三、突出监督效能，深入推进依法行政
13. 推进基层综合行政执法规范化建设。抓好《bet36体育在线_bet36体育投注@：加强全省基层综合执法规范化建设意见》的贯彻落实，加强基层现场执法规范指引，严格落实行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升执法规范化水平。（牵头：行政执法协调监督科）
14. 开展全市公正文明规范执法专项提升行动。进一步统筹行政执法事前、事中、事后全流程管理，推动行政执法行为更加规范、执法方式更加文明、执法队伍更加过硬、执法监督更加有力，努力提升全市行政执法质量和效能。（牵头：行政执法协调监督科）
15. 加快构建全覆盖的执法监督体系。严格执行《江苏省行政执法监督办法》，深化我市行政执法监督体系试点工作成效，加强重点领域执法监督，加大执法案卷评查力度，研究制定行政机关行政行为自我纠正制度，加快建设制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的全覆盖的行政执法协调监督工作体系，提升行政执法协调监督效能。（牵头：行政执法协调监督科）
16. 开展行政复议能力提升年活动。健全复议应诉案件办理机制，持续加强机构建设，做好修订后行政复议法的宣传贯彻，组织案例学习研讨，规范类案审理，积极有效地预防和化解行政争议，加大复议监督纠错力度，常态化开展行政败诉、负责人出庭等情况的通报，推动全市行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。（牵头：行政复议科、行政应诉科、行政复议立案科）
四、突出全民守法，推进普法依法治理
17. 全面落实普法责任。完善普法责任清单，落实普法责任制履职报告评议制度，探索建立普法工作约谈机制，压紧压实部门单位普法责任，组织开展“八五”普法中期检查评估，推进广领域、多层次普法责任落实。（牵头：普法与依法治理科）
18. 积极开展重点领域、重点对象普法。聚焦安全生产、乡村振兴、数字经济时代产业创新集群发展、长江保护、网络安全、防范非法集资等重点领域，联合开展专项法治宣传教育。组织开展习近平法治思想学习宣传、民法典宣传月、宪法宣传周等活动，常态开展典型案例发布、以案释法宣讲。推进实施公民法治素养提升行动，持续探索行政执法人员法治素养“中坚工程”，强化整体布局、协调联动，推动试点工作高标准高质量落地落实，形成可复制、可推广的试点经验，示范带动全社会尊法学法守法用法。建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度，分层分类抓好青少年、企业经营管理人员、新市民、村居民等重点对象学法用法。（牵头：普法与依法治理科，配合：行政执法协调监督科）
19. 深入推进法治文化建设。做优做强“法润沙洲”普法品牌，组织举办第十三届“法治文化月”主题活动，推动形成区镇（街道）、村（社区）法治主题特色活动。加强省、苏州市级法治文化建设示范点创建，打造主题鲜明、各具特色的法治文化集群。筹建长江大保护法治文化展示馆，整体规划、分步实施，推动建成长江大保护法治文化展示带。繁荣社会主义法治文化，组织开展优秀法治文化产品征集，广泛开展群众喜闻乐见的法治文化活动。（牵头：普法与依法治理科）
20. 融合推进基层依法治理。实施法治乡村建设提质行动，围绕“控量提质”加强民主法治示范村（社区）动态管理，完善跟踪考评、动态调整机制。深化“援法议事”“法治小区”建设试点工作，探索建立法治观察员制度，组织“村居法律顾问千场讲法活动”，提升基层治理法治化水平。（牵头：普法依法治理科，配合：依法治市科（综合法规科）、人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
五、突出护航“企业敢干”，做优“法企同行”品牌
21. 加强涉企行政执法协调监督。拓宽企业参与涉企行政决策渠道，严格执行涉企行政规范性文件制定过程的征求意见程序，确保出台涉及企业切身利益或对企业权利义务有重大影响的规范性文件，充分听取企业、行业协会商会、社会公众、专家等的意见建议。加强行政执法规范化建设，推进执法机关规范行使行政裁量权，加强行政执法监督检查。指导推动执法机关对市场主体违法行为情节显著轻微或无明显危害后果的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。（牵头：依法治市科（综合法规科）、行政执法协调监督科）
22. 建立健全涉企重点领域全过程指导服务机制。发布涉企公共法律服务等事项清单，优化升级“企业行政合规指导清单”，强化企业合规风险预警提示和公共法律服务。（牵头：行政执法协调监督科，配合：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
23. 深化推进涉企法律服务。完善“万所联万会”机制，组织开展企业“法治体检”，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。深化“律管家”志愿服务项目，深入推进“产业链+法律服务”专项行动，着眼提升产业基础高级化和产业链现代化水平，聚焦高端装备制造、集成电路、生物医药等我省重点产业集群和标志性产业链，打造具有示范引领性的产业链法律服务品牌——“律管家”法律服务驿站，努力构建产业链法律服务生态系统。健全公证产权保护机制，探索知识产权侵权行为公证悬赏，优化案件存证、现场监督、保全证据等全方位服务。（牵头：公证律师管理科）
24. 畅通“非诉”服务通道。加强企业、商会等人民调解组织建设，推广应用“苏解纷”非诉服务平台，便利企业就近解决矛盾纠纷。要优化涉企行政复议案件流程管理，引导优先以调解方式解决行政争议，推动实质性化解。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科）、行政复议科、行政应诉科、行政复议立案科）
25. 落实涉企社区矫正对象管理制度。联合检察院开展“合规护企 与检同行”活动，依法做好企业实控人、董事、高管等社矫对象的经营性请假外出管理，确保有关对象在依法接受监管同时，正常参与企业经营、开展业务活动。（牵头：社区矫正管理科）
26. 坚决维护企业及经营者人身财产权益。推进律师行业“3+1”规范化体系建设，筑牢规范管理、规范执业意识，提升规范管理水平。全面落实整治违规从事法律服务、以不诚信手段侵害企业合法权益等行为。（牵头：公证律师管理科）
27. 推动健全企业普法工作机制。开展“送法送政策进企业”等活动。（牵头：普法与依法治理科）
六、突出供给优化，加快完善现代公共法律服务
28. 打造“一站式”公共法律服务中心。整合公共法律服务中心、非诉服务中心等平台，加强基础设施建设，优化工作运行机制，实行案件集中受理、服务集中供给，进驻矛调中心。完善市级公共法律服务中心“3+X”运行模式，以法律援助、人民调解、法律咨询为基本职能，提供律师、公证、司法鉴定、专业调解、法治宣传、行政复议、行政争议受理调处等公共法律服务咨询指引服务。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科），配合：其他各科室）
29. 加强特殊群体公共法律服务兜底保障。全市年内新增5个法律援助工作站点、实现3个镇、街道远程公证服务覆盖。探索刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，深化行政诉讼法律援助试点，加强法律援助品牌培育，开展“法援惠民生”专项活动，加大残疾人、妇女儿童、老年人、退役军人等特殊群体法律援助力度。完善公证与法律援助衔接机制，对符合法律援助条件的当事人减免公证费。探索优化已故存款人银行账户查询服务，拓展婚姻家事领域公证，拓展财产约定、居住权、意定监护、遗嘱信托等综合服务。（牵头：法律援助管理科、公证律师管理科）
30. 推进法律服务业高质量发展部署落地。抢抓市委市政府推进新兴服务业发展契机，结合张家港产业特点，逐项落实法律服务业高质量发展行动计划、扶持政策，加快推进法律服务业集聚。积极推动律师专业化发展，探索开展律师行业评级评价工作，加快涉外律师人才培养，建立张家港自己的涉外律师人才培养库。优化事业体制公证机构运行，贯彻落实《公证服务规范》，建立并完善相应的质量管理体系，提升公证机构规模化、专业化、品牌化水平，激发机构活力。深化司法鉴定规模化建设，推进基层法律服务规范化建设。加快司法行政政务服务标准化规范化便利化建设，推行许可事项清单管理。（牵头：公证律师管理科）
七、突出预防化解，强化维护安全稳定
31. 坚决维护政治安全。健全以政治安全为统领的“大安全”工作格局，一体推进意识形态、律师队伍教育引导、特殊人群管理、消防和安全生产、信访、网络、保密、档案管理等安全责任落实，高标准做好重要时间节点、重大活动安保维稳工作保障，坚决守牢安全底线。（牵头：政治处、办公室，配合：公证律师管理科、社区矫正管理科）
32. 部署开展“践行新时代‘枫桥经验’专项行动”。围绕纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，打造本地区践行新时代“枫桥经验”的品牌，争创“一地一品”的“枫桥经验”示范点。邀请“两代表一委员”、专家学者、党员群众走进“枫桥经验”示范点，全面展示工作成果，并加以推广，在全社会营造知“枫桥经验”、学“枫桥经验”、用“枫桥经验”的浓厚氛围。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
33. 组织“千名调解员进网格、进万家”。围绕重要时段、重点区域、重点行业，常态化开展“拉网式”“滚动式”排查，及时化解各种存量风险、有效防范增量风险。对党委政府交办或参与的重大纠纷，建立专班式、代理式、分级式化解机制，依法处置化解。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
34. 健全完善非诉工作体系。深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，联合市法院进一步加强诉调对接工作，深入推进民事案件“调解前置”，加强诉前调解流程规范，推动在法院（法庭）设立人民调解实训基地，协同推动诉源治理。积极推进省行政调解办法、行政调解职责清单落地实施，拓展行政调解组织覆盖，压实行政调解责任。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
35. 加强各类调解机构建设。深化三级人民调解组织规范化建设。加强行业性、专业性特别是新业态新领域调解组织建设，创建标杆家事调解社区工作室，推广“融媒体+调解”，深化特色调解工作室建设，推行非诉服务“网上办”“一次办”。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
36. 加强人民调解员能力建设。建好用好人民调解员培训基地，实施“百名调解人才”培养计划，开展典型案例、优秀卷宗评选，组织开展人民调解员等级评定，组建“1+N”人民调解专家库，建立常见矛盾纠纷调解标准化管理体系，提升实战能力。（牵头：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
37. 扎实做好政务公开、机要保密工作。健全信息公开各项制度，按时做好主动公开文件网上公开工作，及时回应依申请公开请求。严格落实宣传报道和信息公开保密审查制度，严格管理涉密文件和秘密载体，定期开展保密检查、培训。（牵头：办公室，配合：其他各科室）
八、突出严格规范，加强特殊人群安全管理
38. 推进执法规范。严格落实《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》及省“一条例、一细则、一清单”等法律法规、规章制度要求，完善暂予监外执行罪犯病情复查复核工作规范机制，推行社矫中心直管假释类、暂予监外执行类等重点社矫对象，组织开展社矫案件评查，主动接受检察机关巡回检察，联合开展执法检查，确保社区矫正执法文明规范。（牵头：社区矫正管理科）
39. 促进精细管理。依法严格落实接收登记、风险评估、信息核查、管理审批、考核奖惩等社矫管理规定，落实重点刑释人员必接必送、通报列管、人户分离的委托帮教、下落不明的通报协查等安置帮教规定，健全“上门查、电话查、视频查、系统查、点验查、声纹比对查”六查机制，对重点对象落实干部管控责任制，落实日巡查、日定位、日见面听声等日常管理机制。积极与公安部门对接，充分利用其现代化科技手段，推动社矫精准监管。（牵头：社区矫正管理科）
40. 实施精准帮教。创新落实社区矫正教育帮扶工作指引、损害修复工作指引和安置帮教工作管理办法，深化“一县一品”特色做法，创新多媒体、信息化手段强化教育针对性，大力落实特色教育修复，积极推动循证矫正全覆盖，继续推动社会组织参与社矫安帮工作，委托第三方开展调研督导，继续推动贴身型帮教监管组织，组织开展社矫安帮重点人群“春风行动”“六一护苗”“金秋助业助学”等主题帮扶活动，全面推行安帮社会适应性指数评估，积极创建省级阳光帮扶基地，推动工作整体提升，以优异成绩迎接社矫工作开展20周年。（牵头：社区矫正管理科）
41. 加强后续照管。围绕降低复吸率、提升照管率、使照管对象“个人安定、家属满意、社会认可”的目标，依托我市省级贯标示范点锦丰服务站，深化融合发展，推动戒毒专业力量和专业技术深度参与社区康复、社区戒毒。加大后续照管工作宣传力度，积极报送案例争取入选司法部案例库。（牵头：社区矫正管理科）
九、突出赋能增效，加强基层基础建设
42. 升级打造新时代司法所建设示范。贯彻落实《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步加强市县法治建设的意见》等有关规定，依托司法所协调推进镇（街道）法治建设工作，推行司法所长列席镇（街道）党政工作会议制度。开展司法所规范化提升年活动，设立“司法所长论坛”，强化规范化建设交流，提升分类建设水平，年内全市司法所规范化建成率达95%以上。（牵头：依法治市科（综合法规科）、人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科））
43. 实施数字化转型赋能行动。依托指挥中心建设运行，加快构建“信息采集、研判处置、指挥调度、督查督办”闭合管理模式。深化智慧司法所平台建设运用。推进“智慧公证”建设，稳步开展区块链赋强公证业务，减轻企业等市场主体贷款融资负担。运用“公证+区块链”技术参与行政执法活动，为参与财产保全、参与执行提供司法辅助公证服务。利用大数据平台建设成果，持续深化“不动产公证+纳税+登记”信息共享和业务协同，实现“一窗受理、集成服务”。主动谋划创新现代化网络科学手段加强对律师行业的监督和指导，搭建网络监督框架，提高行业监管效能。推行律师规范化管理监督系统、律师“一码通”服务，推进律师执业电子证照在政务服务APP申领、使用。（牵头：办公室，配合：其他各科室）
44. 深化“我为基层解难题”工作机制。认真落实上级要求，有效推进全市司法行政系统“大讨论大走访大落实”主题活动，将加强基层装备配备保障、夯实基层法治建设人才队伍、推进司法所规范化建设等列入解难题项目，加强指导，推动一体提升，进一步密切党群干群关系，切实解决群众的实际困难和问题。
45. 持续深化司法行政改革创新。认真落实深化政法领域改革年度任务涉司法行政重点工作，一体推进各业务条线、各领域改革创新。（牵头：办公室，配合：其他各科室）
46. 提升信息和新闻宣传工作水平。加强工作制度建设，落实月度研判例会，修订年度考核办法，建立健全奖惩机制。建立信息约稿制度，针对工作难点、堵点问题和群众反映热点问题点对点约稿，提高信息录用率。建强信息员队伍，提升信息员文字工作能力水平。（牵头：办公室，配合：其他各科室） 47. 推进落实垃圾分类工作。组织垃圾分类知识学习宣传活动，每季度开展局机关垃圾分类情况自查自纠，确保垃圾分类各项任务落到实处。（牵头：办公室，配合：其他各科室）
十、突出严管厚爱，建设忠诚干净担当队伍
48. 加强党的建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展理想信念和对党忠诚专项教育。积极主动接受苏州市委政法委政治督察，认真对照政治督察反馈问题开展集中整治。严格管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”，健全常态化政治忠诚剖析机制，组织常态化顽瘴痼疾排查整治工作，持续巩固教育整顿成果。着眼增强党组织政治功能和组织功能，推进基层党组织规范化标准化，深入开展“政法先锋”“一支部一品牌”争创活动。严格落实意识形态工作责任制，深入推进法治张家港全媒体宣传，健全热点敏感舆情预防处置机制，坚决守牢网络安全阵地。（牵头：政治处，配合：其他各科室）
49. 加强能力建设。紧扣“专业化”要求，健全人才“选育管用”一体化培养体系，建设堪当重任的高素质司法行政铁军。开展司法行政系统政治轮训，组织参与学习贯彻党的二十大精神集中轮训，组建青年干警法考互助学习小组，开展行政复议、备案审查、法律援助、人民调解、普法依法治理等专业知识讲座，突出培训的精准性和实效性。有计划地安排机关干部到基层一线磨砺锻炼，提高应对复杂情况、驾驭复杂局面的能力。（牵头：政治处，配合：其他各科室）
50. 加强纪律作风建设。大力弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精气神，在求实务实上树立标杆，在遵纪执律上争当表率.拧紧纪律“螺丝”,常态化开展警示教育，从严落实防止干预司法“三个规定”，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，不断筑牢制度规矩，推进全面从严管党治警常态化长效化。强化“八小时”内外管理，深化廉政风险防控等内控机制建设，精准规范运用“第一种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。（牵头：政治处，配合：其他各科室）
51. 落实鼓励激励措施。强化考核结果运用，充分用好用足各类表彰激励权限，将公务员评优奖励、提拔晋升、学习培训与绩效考核挂钩。认真做好退休干部工作。（牵头：政治处）
附件：落实司法行政高质量发展“十大项目”责任清单
张司字〔2023〕35号 附件：落实司法行政高质量发展“十大项目”责任清单
苏公网安备 32058202010198号
