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014178512/2022-00182
部门文件
张家港市水务局
2022-08-29
2022-08-29
张水务〔2022〕114号
有效

bet36体育在线_bet36体育投注@:印发《张家港市工业节水三年行动计划》的通知

张水务〔2022〕114号


各区镇、街道:

为深入贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实节水优先方针,积极落实国家、省、市节水行动方案和最严格水资源管理制度,全面提升我市工业用水效率,加快构建与水资源承载力相适应的产业结构和生产方式,推动我市经济社会高质量发展,市水务局和市工业和信息化局研究制定了《张家港市工业节水三年行动计划》,现印发给你们,请认真组织实施。

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(此件公开发布)

张家港市工业节水三年行动计划

为贯彻落实国家、省、苏州、张家港市节水行动方案和最严格水资源管理制度,按照《苏州市工业节水三年行动计划》具体要求,以全面提升我市工业用水效率、优化工业用水结构为目标,坚持节水优先、量水而行、因水制宜,加快构建与水资源承载力相适应的产业结构和生产方式,推动我市经济社会高质量发展,结合我市实际,特制定本行动计划。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立新发展理念,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,把工业节水作为解决我市水资源问题的一项重要举措,全面推进工业节水行动,以严格控制用水总量、全面提高用水效率为核心,优化工业用水结构,实施工业节水技造,加强工业用水管理,大力推动工业节水制度、政策、机制、技术创新,加快构建与水资源承载力相适应的产业结构和生产方式,促进减排降碳,保障水生态安全,为建设美丽张家港提供有力支撑。

二、行动范围

全市范围纳入计划用水管理的工业企业,重点是火电、钢铁、纺织、造纸、化工、食品、电子等高耗水行业以及列入重点监控名录的工业企业。

三、总体目标

立足我市水资源禀赋条件,紧密结合经济结构调整和绿色发展需要,实施工业节水行动,严格控制用水总量,落实水资源差异化配置,加强企业用水全过程管理,加快构建与水资源承载能力相适应的产业结构和生产方式,努力形成集约高效、循环多元、智慧清洁的工业用水格局。

到2025年,全市万元工业增加值用水量较2020年下降19%;规模以上工业企业重复利用率达到97%;年取用水量20万立方米以上工业企业节水型载体覆盖率达到80%以上。

四、重点任务

积极落实国家和省、苏州、张家港市bet36体育在线_bet36体育投注@:工业节水的最新政策要求,结合我市工业产业结构和整体用水水平,政府、企业和市场多方发力,通过完善计量统计、提升管理水平、推动节水技改、鼓励再生水利用、加强定额管理、开展载体创建、打造示范典型等措施,不断优化我市工业节水管理模式,提升工业节水技术水平。

(一)优化全市工业产业结构和布局。根据我市水资源条件和行业特点,科学调整产业结构布局,优化水资源配置。将发展节水型工业与产业结构调整有机结合起来,重点发展冶金新材料、智能装备、化工新材料、高端纺织等4条特色优势产业链,重点推进新能源、数字经济、特色半导体、生物医药及高端医疗器械4条新兴产业链,严格控制新上或扩建高耗水项目,遵循“减量化、再利用、再循环”的循环经济的发展理念,分行业加速推进产业发展进程,使产业结构向节水经济型转变。

(二)完善企业用水计量统计制度。按照《用水单位水计量器具配备和管理通则》(GB24789)要求,完善企业用水三级计量体系,按规定配备合格的用水计量仪表,严格取水计量管理,定期开展计量检测校准,加强取水计量在线监控系统运维,取水计量在线监控在线率95%以上。加强企业用水统计,建立健全企业用水原始记录和统计台帐,定期开展用水统计和用水合理性分析。鼓励企业利用大数据智能化技术提高节水管理水平,建设“取、用、排”一体化的水资源管理信息系统。

(三)提升企业用水管理水平。强化企业用水全过程监督管理,充分利用市镇两级管理网络,加强企业取用水现场监管与节水检查,严格执行超计划和超定额累进加价制度。继续推进取水工程规范化建设,到2023年全市取水工程规范化建设实现全覆盖。健全企业内部节水管理制度,合理设置和分解企业节水目标,实施节水奖惩制度,落实企业“节水专员”,明确企业节水管理领导、部门和岗位职责。到2025年年用水量20万吨以上工业企业实现“节水专员”全覆盖。

(四)加强定额管理开展对标达标。加强对用水定额的宣贯,督促企业加强用水定额标准学习。积极开展水效对标达标活动,根据国家和省公布的重点用水企业水效领跑者名录及水效指标,做好典型宣传和经验交流,引导企业向水效领跑者看齐,提高用水效率。

(五)推动节水技改鼓励使用再生水。积极推动火电、钢铁、化工、纺织、电子等高耗水行业开展节水改造,普及高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术。重点推进火电和钢铁行业开展循环水高效闭式冷却节水技术改造。以国家典型地区再生水利用配置试点为契机,全面推进再生水在工业生产用水、景观环境补水、市政杂用等领域的利用配置,将再生水纳入水资源统一配置,到2025年底全市再生水利用率达到31%以上。

(六)开展用水审计和水平衡测试。将用水审计作为推行节水管理、实施用水评估的重要抓手,为重点用水户做好日常管理和节水决策把好脉,通过用水审计手段强化对取用水全过程的技术评估。继续推行水平衡测试工作,纳入计划用水管理的用水单位应定期开展水平衡测试,重点计划用水单位每3年开展一次水平衡测试,其他计划用水单位每5年开展一次。到2025年,完成工业企业用水审计22家、水平衡测试57家。

(七)开展节水型企业创建。进一步加大工业企业节水型载体建设力度,持续指导开展“水效领跑者”遴选,培育行业节水先进典型,到2025年力争创建1~2家水效领跑者。到2023年年取水量50万立方米以上的自备水工业企业用户基本实现节水型企业全覆盖;继续在高耗水行业推进节水型企业创建,到2025年完成第一批34家高耗水企业的创建任务,并适时发布第二批创建名录;到2025年全市年用水量20万立方米以上工业企业节水型载体覆盖率80%以上;逐步推进年用水量10万立方米以上工业企业积极开展节水型载体创建。

(八)培育节水型工业园区。试点开展高耗水行业集聚发展,促进企业间循环用水、串联用水和污水集中处理,培育节水型工业园区。推动园区根据内部企业废水水质特点,围绕过程循环和末端回用,在扬子江国际化学工业园、扬子江国际冶金工业园区、韩国工业园、临江绿色产业园等4个工业园区推进废水循环利用技术改造,实现企业间分质用水、一水多用、梯级利用和循环利用,提升园区企业用水重复利用率。提高园区污水处理市场化程度,加强园区节水、废水处理及资源化专业技术服务支撑和服务。到2025年力争建成1~2个节水型工业园区。

(九)打造工业节水典型示范。示范引领、以点带面,积极推动工业废水循环利用、工业废水近零排放、再生水利用等典型示范;建设一批企业以及工业园区规模使用再生水试点示范工程;培养可借鉴可复制,具有示范意义的工业合同节水管理典型案例。到2025年培育工业企业合同节水管理项目不少于2个,培育工业废水近零排放及工业企业再生水利用示范典型不少于1个。

五、保障措施

水务、发改、工信、生态环境等部门加强沟通协调,明确任务、落实责任,按照职责分工做好相关工作,分行业指导、分步实施、扎实推动,着力提升水资源利用效率,促进工业高质量绿色发展。

(一)强化要素保障。创新投入方式,形成多渠道、多层次、多元化的资金投入保障机制。加大对企业开展节水技术改造、淘汰落后用水工艺设备、推进废水循环利用等重点节水工程的支持力度,充分利用各级财政资金支持引导企业开展节水示范工程建设;推广“节水贷”业务,鼓励金融机构对于实施废水循环利用和利用再生水的企业给予中长期信贷支持。

(二)加强科技支撑。围绕火电、钢铁、纺织、化工等高耗水行业,加快中水回用、污水资源化利用等节水关键技术的研究开发与产业化步伐,推广先进成熟节水技术、节水工艺和节水设备的应用,探索推动工业企业“近零排放”项目建设。

(三)严格监督考核。落实最严格水资源管理制度,重点加强对列入国家、省、苏州、张家港四级重点监控名录用水户的监督管理。严格用水总量控制,提升用水效率,逐步缩减高耗水、高污染企业用水规模,严厉打击无证取水、超标排放等行为,对超计划、超定额用水削减其用水计划并限期整改。

(四)组织宣传培训。加强对工业企业节水政策的宣传力度,推广普及工业废水循环利用途径和示范成果。定期组织开展相关培训,提升企业节水管理水平。充分发挥新闻媒体的导向和监督作用,广泛宣传工业节水的政策和意义,总结和推广节水先进经验和做法,努力形成节约用水、高效用水、减排降碳的良好社会氛围。

张水务〔2022〕114号bet36体育在线_bet36体育投注@:印发《张家港市工业节水三年行动计划》的通知

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