近期，市发改委副主任马正阳、市民政局副局长陶广成做客《“港城会客厅”2023年网络直播在线访谈——“贴近民意惠及民生”传递港城幸福之声》节目，介绍了民生实事和民生微实事项目有关工作。市民政局副局长陶广成就民生微实事相关政策进行了在线解答。
1.问：2018年，我市创新民生工作方法，在江苏省第一家实施民生微实事项目。当年，我们也曾在“港城会客厅”采访过bet36体育在线_bet36体育投注@：民生微实事的一些情况，您能和我们说一说，这五年多来民生微实事项目实施情况怎么样？
答：从2018年至今，民生微实事项目在张家港已经落地五年多，累计产生实施1759个项目，其中包括工程类项目1108个、服务类项目651个，覆盖全市100%的城市社区，项目资金达8781万元。
2.问：五年多来，围绕民生微实事出台了7份文件，具体在流程上做了哪些优化呢？
答：2018年项目落地实施后，我们就开始深入基层走访调研。基层对民生微实事项目本身反响很好，认为给他们提供了一个平台解决社区资金不足、得不到妥善解决的民生小诉求，但也反映了存在流程复杂、落地时间较长等问题，因此，我们对文件流程进行了优化。
一是简化项目程序。减少公示时间、审核环节，这就大大缩短了时间。比如把居民议事会商议从确定项目的最后一环调整到第一环，并与社区筛选环节进行合并，鼓励居民议事会对征集到的项目建议进行充分讨论、筛选、表决，决定“要不要做”，进一步强化居民群众的决定权，也节约了流程时间。
二是优化审核机制。将区镇（街道）按季度审核改为按月审核，做到小事常办、急事快办，实现群众诉求及时反馈、快速交办。
三是加快落地速度。积极引导区镇（街道）畅通项目绿色通道，确保项目快速服务居民群众的需求。流程优化后，项目时间大大缩短，基层积极性更高。如大新镇大新社区车库通电工程，自项目上报以来用8天时间就签约落地，连施工一共20天化解了困扰居民十多年的高空飞线难题，群众纷纷拍手叫好。
3.问：我知道五年多来，民生微实事交出了一份漂亮的成绩单，荣获2018年度苏州市现代民政建设创新成果、2019年度苏州市“关爱民生法治行”优秀项目等7个荣誉。2020年，民政部还刊发专题简报，肯定了我市民生微实事项目经验做法。《人民日报》、《新华日报》、学习强国等多家媒体都先后报道了我市民生微实事项目做法，品牌影响力不断扩大。您觉得民生微实事有什么魅力能够获得大家的认可，我们张家港是怎么做的呢？
答：在我看来，张家港民生微实事最重要的就是坚守项目初衷，解决居民群众身边急难愁盼的小事、实事，并且做到三点：
一是坚持自下而上、来源于民。民生微实事项目通过线上线下广泛征集宣传，坚持问需于民，并依靠社区居民议事会，充分尊重群众的自主权，由“居民提、居民议、居民定、居民评”，还提出了“居民管”，有效激发了社区居民参与社区事务管理的热情。
二是项目确定由繁到简、快速完成。多年来，我们除了前面提到的工作流程不断优化、缩短时间外，在资金拨付方面，也从一年一审计结算到一季度一拨付，再到现在的分两次预拨、年底统筹支付的方式，不断加快资金拨付速度。
三是项目监督贯穿始终、跟踪落实。近几年，我们开展了“回头看”、部门联席会议成员单位联合抽查、“四不两直”走访调研、第三方居民满意度测评、审计抽查等一系列监督检查。在实施过程中，项目全程接受提议人、社区党员、居民群众和议事会的监督，实现项目阳光运作、规范运行，获得老百姓满意点赞。这几年第三方调查数据显示，民生微实事项目居民满意度均在95%以上。
4.问：今年民生微实事项目有什么新的变化呢？
答：五年多来，我市民生微实事逐渐发展了三个版本：2018年，学习深圳经验称为1.0“借鉴版”；2021年，结合张家港实际，《张家港市民生微实事项目实施办法》进行修订，形成2.0“升级版”；今年，我们与社区党组织为民服务项目进行整合，联合市委组织部、市财政局印发了《张家港市民生微实事（社区党组织为民服务）项目专项经费使用管理办法》，形成了目前的3.0“加强版”。前不久，我们会同组织部专门召开了政策说明会，向各区镇（街道）、社区解读相关政策文件。
5.问：民生微实事与社区党组织为民服务项目整合后包括哪些内容？哪些不能列入使用？
答：整合后称“民生微实事（社区党组织为民服务）项目”，延用原民生微实事项目定义，是指社区群众关注度高、受益面广，贴近居民、贴近生活，群众热切希望解决、单个项目资金量少的惠民项目。主要包括：
（一）促进社区融合发展、推动社区自治共治的社区治理营造项目；
（二）完善社区安全防护、增强居民安全保障的消除安全隐患项目；
（三）改善社区居住环境、提升社区生活品质的社区环境整治项目；
（四）健全社区文体功能、丰富居民精神生活的文化体育特色项目；
（五）增强居民自助互助、缓解特需家庭困难的居民关爱公益项目。
参照原社区党组织为民服务专项经费规定，文件明确了专项经费使用不包括以下内容：应由社区办公经费开支的相关费用；工资、津补贴等社区工作人员经费；社区办公场所建设、维修及办公条件改善等工作费用；集体资产经营性生产投入，偿还债务；按照物业服务合同由物业公司提供的服务项目，对物业管理区域内环境卫生和相关秩序维护等费用；应由居民自行承担的服务费用，如供水、供电、供气、通信、有线电视、卫生清洁等费用；有明确的相关社会主体应承担职责范围内的项目；在建、拟建的政府投资项目、公益创投项目或政府购买服务项目；已有财政专项经费安排的其他项目。
6.问：整合后，项目分类是按照民生微实事的两分类还是社区党组织为民服务的四分类？
答：项目按照原来民生微实事的分类分为工程类和服务类。工程类项目定义不变，服务类项目的定义表述略作调整，包括党群服务和公益性社会服务活动、居民文体活动、与民生相关的咨询服务或各类技能培训、以及与这些服务活动相关的以解决居民群众关心的、公共的需求为目的的物资购买等。
7.问：整合后的项目流程是什么？
答：项目参照原民生微实事流程进行，社区可以按需常态化征集、产生、实施民生微实事（社区党组织为民服务）项目，具体流程包括社区广泛征集项目建议，议事会商议、拟定项目名单，区镇（街道）审核项目并确定实施主体，落地实施开展项目，多方评议项目、公开实施结果，鼓励社区党员、居民群众、“两代表一委员”、驻社区单位、辖区企业、社会组织等积极参与项目的提议、评议和监督。
8.问：整合后的项目资金安排及拨付是怎样的？
答：整合后，项目资金渠道没变，还是由市、镇两级财政纳入年度预算，工程类单个项目原则上不超过15万元，服务类单个项目原则上不超过10万元。同时，鼓励和引导项目多元化筹资，弘扬爱心善举，加强辐射带动，撬动社会组织、企业和个人等各类社会资源共同参与项目建设。每个社区年度项目预算30万元，区镇（街道）可结合辖区内社区规模、人口数量、实际需求和民生诉求等，坚持统筹兼顾、合理安排、注重民生和问题导向调拨专项经费使用，加大民生资源薄弱地方的投入。
按照文件规定，市民政局每年分三次向各区镇（街道）拨付市级民生微实事（社区党组织为民服务）项目补助资金，上半年、下半年各预拨市级补助资金总额的40%，年底根据各区镇（街道）项目进展及资金使用情况酌情统筹拨付剩余的20%。
苏公网安备 32058202010198号
