《2023年张家港市法治政府建设工作要点》政策解读

一、起草背景

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动新时代法治政府建设再上新台阶，根据上级工作安排并结合本市实际，制定了《2023年张家港市法治政府建设工作要点》（以下简称“2023年《工作要点》”）。

二、起草依据

（一）《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》；

（二）《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021～2025年）〉实施方案》；

（三）《苏州市法治政府建设实施方案（2021～2025年）》；

（四）《2023年苏州市法治政府建设工作要点》

三、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照党中央国务院、省委省政府、苏州市委市政府和市委bet36体育在线_bet36体育投注@：法治政府建设的决策部署，全面推进政府各方面工作法治化，为在新征程上全面推进中国式现代化张家港新实践提供坚强法治保障。

四、主要内容

2023年《工作要点》明确了法治政府建设8个方面31项重点工作和具体要求，主要内容如下：

一是加强党对法治政府建设的领导，主要包括全面学习把握落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想；坚决贯彻落实中央、省、苏州法治建设决策部署；加强法治政府督察工作等方面。

二是不断增强政府依法履职效能，主要从纵深推进“放管服”改革、持续放大营商环境比较优势、打造政务服务样本、推动法律服务行业高速稳定发展等方面入手。

三是不断完善依法行政制度体系，主要是有序推进年度制规任务和全面提高行政规范性文件备案审查质效等两方面工作。

四是以高质量决策保障高质量发展，主要包括健全依法决策机制、增强公众参与实效、加强重大行政决策执行评估反馈等几个方面。

五是严格规范公正文明执法，主要从深化基层综合执法监督、加快构建全覆盖的执法监督体系、加强对重难点领域执法监督检查、持续提升行政执法队伍能力素质、坚持包容审慎监管等方面开展工作。

六是依法有效预防处置重大突发事件，主要包括推动事前预防转型治理、扎实做好防灾救灾与应急处置、全面提升安全意识等工作。

七是坚持依法化解矛盾纠纷，主要涉及健全完善非诉工作体系、加强调解能力建设、坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、提升行政应诉工作质效。

八是强化行政权力制约监督，通过形成监督合力、健全行政执法投诉举报机制、完善执法问责机制、全面推进政务公开、加快推进政务诚信建设等方面开展工作。

五、与2022年《工作要点》的主要差异

（一）在学习贯彻习近平法治思想方面更加深入。2023年《工作要点》提出把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推动各区镇、街道和各部门把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。

（二）在有序推进年度制规任务方面提出更高要求。2023年《工作要点》提出要深度参与调研，前移制规质量把控关口和风险防范关口，积极引导社会公众有序参与行政决策，确保年度计划确定的各项任务高质量完成。

（三）在作出重大决策前要更加突出公职律师、法律顾问作用。2023年《工作要点》提出行政机关主要负责人作出重大决策前，在听取合法性审查机构意见的同时，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。

（四）在依法有效预防处置重大突发事件方面明确新任务。2023年《工作要点》提出要从严把入口关，加快淘汰落后产能，推动危化品等重点行业领域企业在加快智能化改造、数字化转型等方面着手推动事前预防转型治理。开展专项整治巩固提升年行动，结合落实安全生产十五条硬措施，紧盯15个行业领域、23项重点整治内容，全面推动整治再深化、再聚焦。

（五）在依法化解矛盾纠纷方面提出新要求。2023年《工作要点》提出要深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，强化公调、检调、诉调、访调等工作衔接，积极引导民事案件以非诉方式分流化解，协调推进诉源治理。

六、执行要求及标准

法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程，是推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2023年《工作要点》明确了法治政府建设各项任务，市政府工作部门和区镇、街道应当高度重视，切实发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高标准再加力，重整行装再出发，全面推进法治政府建设指标体系落地落实。