《2022年张家港市法治政府建设工作要点》政策解读

一、起草背景

 为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步将我市法治政府建设向纵深推进，使法治成为张家港核心竞争力的重要标志，根据上级工作安排并结合本市实际，制定了《2022年张家港市法治政府建设工作要点》（以下简称“2022年《工作要点》”）。

二、起草依据

（一）《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》；

（二）《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021~2025年）>实施方案》；

（三） 《苏州市法治政府建设实施方案（2021~2025年）》；

（四）《2022年苏州市法治政府建设工作要点》。

三、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照党中央国务院、省委省政府、苏州市委市政府和市委bet36体育在线_bet36体育投注@：法治政府建设的决策部署，在新发展阶段加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市提供法治保障。

四、主要内容

2022年《工作要点》明确了法治政府建设的9个方面35项重点工作和具体要求，主要内容如下：

一是深化法治政府建设统筹部署，主要包括深入学习贯彻习近平法治思想、强化法治政府建设组织领导、提升法治政府建设与责任落实督察成效、组织参与法治政府建设示范创建活动、强化提升依法行政意识等几个方面。

二是依法高效履行政府服务职能，主要从全面推行清单管理制度、巩固拓展“放管服”改革成效、优化创新行政监管方式、持续优化法治化营商环境、推动法律服务行业稳定高速发展等方面入手。

三是完善高质量发展制度支撑，主要是加强重点领域制规和提升行政规范性文件备案审查质效等两方面工作。

四是提升行政决策公信力执行力，从严格重大行政决策目录管理、规范落实重大行政决策法定程序，以及加强重大行政决策执行、评估和责任追究等方面推进科学、民主、依法决策。

五是严格规范公正文明执法，主要从推进基层执法规范化建设、严格行政执法主体资格管理、全面落实行政执法责任制、积极改进行政执法方式、积极推进行政执法与刑事司法衔接工作等方面开展工作。

六是依法有效预防处置重大突发事件，主要做好完善突发事件应对机制、依法处置突发事件等工作。

七是加强行政权力制约和监督，通过推动多元监督形成合力、坚持激励和约束并重、改进政府督查工作、加强对行政执法制约监督、全面推进政务公开、发挥政府诚信建设示范作用、完善法治政府建设推进机制等方面开展工作。

八是依法有效化解社会矛盾，主要涉及充分发挥非诉纠纷解决机制作用和深化行政复议应诉规范化建设。

九是全面推进建设数字法治政府，通过加快推进信息化平台建设、推进政务数据有序共享、深入推进“互联网+”监管执法等工作为法治政府建设提供保障。

五、与2021年《工作要点》的主要差异

（一）在学习贯彻习近平法治思想方面更加深入。2022年《工作要点》提出开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，建立健全政府党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，深化政府法治机构全领域、全覆盖培训轮训。

（二）在推进“放管服”改革方面提出更高要求。2022年《工作要点》要求推动政务服务从政府部门供给向企业群众需求转变，全市范围内政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，“两个免于提交”事项占比达20%，“不见面”实际办件比例达30%。

（三）在推动法律服务行业方面明确了新任务。2022年《工作要点》要求壮大法律服务行业规模，推进法律服务向专业化和价值链高端延伸，积极发展涉外法律服务，提升公共法律服务惠民质效，推动法律服务资源向村（社区）延伸覆盖。

（四）在严格规范行政执法方面要求更加明确。2022年《工作要点》明确坚决杜绝行政执法权外包现象，进一步厘清行政执法与服务保障职责界限，落实辅助执法行为负面清单，对人身权、财产权等造成较大影响的强制措施、惩戒行为一律不得外包。

（五）新增了预防处置重大突发事件有关要求。2022年《工作要点》提出健全完善应急管理体系，健全风险防范化解机制，全面推进灾害风险评估、风险分级管控、灾害监测预警相关工作，全面提升应急响应、应急处置能力水平。

六、执行要求及标准

2022年《工作要点》主要由市政府工作部门和区镇、街道负责实施，各项任务的工作情况属于法治政府建设与责任落实督察的重要内容。加强法治政府建设是一项系统工程，既要各单位统筹兼顾、把握重点，也要全社会共同参与、共同努力。各责任单位要高度重视、强化领导，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，细化任务分解，加强工作推进，确保各项任务落地落实，推进法治政府建设取得更大实效。