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《张家港市bet36体育在线_bet36体育投注@:支持农业农村重大项目建设的若干政策意见(2022-2023)》政策解读

来源:张家港市农业农村局发布时间:2022-11-29 10:10:00访问量:字体

一、背景依据

为全面落实中央和省市委bet36体育在线_bet36体育投注@:三农工作的决策部署,进一步促进我市农业农村项目高质量发展,充分发挥农业农村重大项目在乡村振兴的重大作用,特制定该政策意见。

二、目标任务

深入贯彻落实农业农村部等七部门bet36体育在线_bet36体育投注@:扩大农业农村有效投资的工作部署,有力有序推进农业农村重大项目建设,持续推动资本资源bet36体育在线_bet36体育投注@:更快更好投向农业农村领域,为加快农业农村现代化,全面推进乡村振兴注入澎湃动力。

三、主要内容

(一)加大财政扶持力度。发挥财政资金使用效益,通过直接补助、项目扶持、以奖代补、政府购买服务等多种方式,加大对农业农村重大项目的支持力度。鼓励各类市场主体发展现代高效设施农业、创意休闲农业、农产品加工仓储、农业冷链物流等乡村产业,对符合支持方向的高效设施建设、农村一二三产融合类项目,按照有关规定给予补助,高效设施建设类单个项目最高补助200万元,农村一二三产融合类单个项目最高补助250万元。鼓励经济相对一般村通过购买、自建、入股等方式新增经营性项目,对新增产权明晰的项目,按实际投资额的35%进行奖励,每个市级经济相对一般村最高奖励250万元,镇级经济相对一般村最高奖励100万元。鼓励村集体通过联合发展新增超1000万元的经营性项目,对于公共服务业和农旅融合发展项目按照实际投资额的20%进行奖励,对于符合社会经济发展需求的二产三产载体项目按照实际投资额的10%进行奖励,单个项目最高补助200万元。

(二)强化用地供给保障。在国土空间规划中统筹增量与存量空间,安排不少于10%的建设用地指标,重点保障农村一二三产业融合发展。编制多规合一实用性村庄规划,单列村庄规划专项流量指标,主要用于支持农民群众住房条件改善、全域整治等乡村振兴工作。加大农业农村用地支持力度,各区镇在征地报批时,应安排至少5%的新增建设用地指标优先用于满足农村产业发展、基础设施和公共服务设施用地需求。对于符合条件的一二三产业融合发展项目,可申请纳入苏州市级支持农业农村项目库,获得专项土地利用计划指标。鼓励和支持农村集体经济组织依法使用集体建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同兴办企业。单位或者个人可以通过集体经营性建设用地入市的渠道,以出让、出租等方式依法依规使用集体建设用地,优先保障农村一二三产业融合发展。对农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及农业规模经营必须兴建的符合政策控制规模范围以内的看护类管理房、初加工等配套设施用地,在不占用永久基本农田前提下,落实耕地进出平衡方案,履行设施农用地报批手续,并完成备案,纳入设施农用地管理,不需办理转用审批手续。

(三)强化金融政策扶持。加快建立乡村振兴项目库,组织金融机构每年精准对接全市农业农村重大项目,实现重大项目金融服务力度不减,贷款成本稳中有降。鼓励金融机构积极为农业农村重大项目专属债券提供良好的承销服务和增信服务,支持农业数字化、农村人居环境整治提升和生态宜居美丽乡村建设等。鼓励引导金融机构设立普惠金融、农村金融专营机构,开发拓展农发通”“惠农贷等支农金融产品。强化支小支农融资担保业务,探索建立农业企业融资担保风险补偿机制,持续推进金融高质量服务乡村振兴示范区建设。鼓励农业企业登陆资本市场,本市农业龙头企业成功上市或挂牌新三板,按照有关政策给予一定资助。坚持农业保险扩面、增品、提标的发展方向,持续优化政策性农业保险条款费率,不断提高农业保险保障层级,提升农业保险专业化、精细化、规范化经营水平。

(四)降低投资运营成本。严格落实农业生产用电价格、省级以上农业龙头企业用水征收水资源费减免等优惠政策。根据国家有关规定,落实农产品加工企业凭收购发票抵扣增值税和农产品初加工企业所得税等优惠政策。落实国家和省免征停征行政事业性收费和政府性基金项目政策。落实高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、股权激励递延纳税、技术成果投资入股选择性税收优惠、简化增值税税率结构及小微企业税收优惠等政策。企业引进高层次人才,支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用,可按规定在企业所得税前扣除。

(五)完善服务体系建设。全面加强政府服务农业农村领域项目平台建设,为社会资本投资乡村振兴提供项目信息、规划、融资、建设、运营等一揽子服务,提高社会资本投资效率,降低社会资本投资风险。深化行政审批制度改革,营造公平、开放、透明的市场环境,清除社会资本投资乡村振兴的制度障碍。完善政务公开制度,通过多种渠道和形式,及时发布财政支农项目政策、项目申报信息等,确保项目立项公开公平公正。加快现代农业产业园、农民创业园、农产品电商园等创业孵化平台建设,推进省级现代农业产业示范园建设,争创国家现代农业产业园,全面提升园区交通、水电、物流、污水处理等公共服务设施,进一步增强园区集聚功能。加强农业农村产业发展融资指导服务,为乡村各类创业主体提供融资服务。

四、涉及范围

本政策意见适用对象为投资额在1000()以上的农业项目。以上支持政策,同一项目按就高不就低的原则,不重复奖补。

本意见自印发之日起实施,如国家、省出台同类政策,原则上按取高不重复原则执行。相关政策修订时,执行标准以新修订的为准。

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