一、背景依据
为贯彻落实国务院、江苏省、苏州市bet36体育在线_bet36体育投注@：推进政务服务标准化规范化便利化的决策部署，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的市、区镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，结合张家港市实际，制定《张家港市加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、工作目标
2023年底前，全面实行行政许可事项清单管理并规范运行，政务服务中心、政务服务分中心、便民服务中心综合窗口、便民服务站全科窗口全覆盖，高频政务服务事项实现“全城通办”“省内通办”“跨省通办”。
2024年底前，政务服务全面实现“一网通办”，高频政务服务事项实现全流程网办，“免证办”全面推行，“苏服码”一码通行，审批监管协同工作机制成熟运行，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加易办好办，政务服务事项线上线下深度融合、协调发展。
三、工作任务
《实施方案》主要围绕构建政务服务事项管理体系、线上线下服务供给体系、智慧便捷办事服务体系以及支撑保障政务服务能力持续提升四个方面：
（一）推进政务服务标准化，构建政务服务事项管理体系
一是全面构建形成市、区镇（街道）两级行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理；建立健全政务事项动态管理机制，统一管理政务事项基本目录和实施规范，实现数据同源、动态更新、联动管理。二是严格落实政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”，推动实现同一政务服务事项实施规范的受理条件、办理流程、申请材料、办理结果等要素标准统一。三是围绕政务服务事项管理、政务服务大厅建设、政务服务实施运行、公共资源交易、服务评估评价、电子政务外网和公共数据管理等领域，加强政务服务标准化体系建设。
（二）推进政务服务规范化，构建线上线下服务供给体系
一是规范审批服务，依法依规办理政务服务事项，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、“十要十严禁”等制度和措施，加强政务服务事项申报导办帮办代办，建立健全审批监管协同机制，大力推进“互联网+监管”，实行中介服务事项清单动态管理，推进网上中介超市规范运行。二是规范线下办事服务，明确规范政务服务场所设立，区镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站，利用邮政、银行等设立的统一“苏服办”名称，强化市、区镇（街道）、村（社区）三级政务服务大厅“一站式”功能，推进与企业群众生产生活密切相关服务实现集中办理，分领域办事窗口逐步整合，实现“一窗受理、综合服务”,便民服务中心（站）设置“全科”窗口,进一步范窗口业务办理。三是规范网上办事服务，整合各部门政务服务统一通过省政务服务网张家港旗舰店对外服务，各类政务移动端（含小程序等）应用全面接入“今日张家港”APP，规范网上办事指引，推进政务服务平台适老化和无障碍改造，探索建设智能客服，推广使用统一身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等，推动bet36体育在线_bet36体育投注@：政务事项全程网办、好办易办。四是规范政务服务线上线下融合发展，落实“苏服办”电脑端、移动端、自助端、窗口端“四端融合”，丰富“政务服务数字地图”服务内容，逐步将热门查询办理事项、网点周边公共服务设施等便民服务信息向政务服务地图汇聚。五是规范开展政务服务评估评价，全面落实政务服务“好差评”制度，建立问题交办、调查核实、整改反馈联动工作机制，定期组织开展政务服务督查，加强政务服务在减环节、减材料、减时间、减费用方面的监督。
（三）推进政务服务便利化，构建智慧便捷办事服务体系
一是逐步推进涉及个人置业、企业重大建设项目等领域“一件事”改革，扩大“一件事”改革覆盖面。二是推动政务服务事项“网上办”“掌上办”“免证办”，推进涉企经营和民生服务常用证照电子化应用，逐步实现可“免证办”事项全覆盖，统筹推进“一网通办”各类应用场景建设，推进高频电子证照在“今日张家港”汇聚应用，实现高频政务服务单事项、“一件事”全流程网办。三是优化线下“跨域通办”窗口和线上“一网通办”平台“跨域通办”服务专区，全面推进“跨省通办”、长三角“一网通办”“省内通办”“全城通办”。四是推动政务服务多元化向基层延伸，推动bet36体育在线_bet36体育投注@：政务事项在自助终端集成办理，拓展银行、邮政、电信网点等渠道，实现bet36体育在线_bet36体育投注@：政务事项“就近办、家门口办”。五是加快惠企政策直达市场主体，依托“苏企通”，持续推进惠企政策汇聚和直达服务，打造“产业创新集群扶持政策积分管理”系统，加快推进惠企利民政策“免申即享”，完善“一企来”，融合12345政务服务便民热线，推进“尚贤”人才服务热线建设，建立“12345热线百科”，提供专业政策咨询与解答。六是发挥社会信用在政务服务领域的基础作用，完善容缺受理服务机制，编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单。七是完善“审管执信”闭环管理机制，完善审批、监管、信用信息的闭环应用，健全完善高效协同的全周期监管链。八是推进市场主体登记“全城通办”，营业执照和审批文书“全城通取”，建立歇业备案制度，探索开展“1+N”注销套餐办理改革试点。九是简化各类产业园区社会投资的厂房、仓储类项目审批流程，加快电子印章、电子证照、电子材料等应用，推进工程建设项目审批管理系统材料信息“一次提交、多次复用”，开展产业项目全生命周期管理，解决项目引推工作中管理多头、环节繁复、规则复杂等问题。十是推进公共资源“不见面”交易，打造公共资源交易统一主体库，实现投标企业在市域范围内“一次注册，全市通用”。
（四）强化制度与技术融合，支撑保障政务服务能力持续提升
一是加强平台建设统筹，持续完善市“一网通办”平台，推进与苏州市“一网通办”平台纵向贯通，整合部门政务服务业务系统与张家港市政务服务管理平台全面对接融合。二是强化平台公共支撑，推动各部门对外业务系统与政务服务统一身份认证对接，推进电子签名、电子印章等公共基础能力建设和应用，实现高频政务服务事项实现电子档案单套管理。三是强化数据汇聚共享，积极申请上级数据回流，助力提升政务服务领域大数据基础能力，推进重点领域高价值数据开放，深入开展公共数据场景化开发利用。
四、工作要求
（一）加强组织领导。明确工作意义，加强组织领导，统筹做好经费、人员、场地、信息化等各项保障。各区镇（街道）、各部门研究制定本单位工作方案，细化分解任务，明确时间节点，加强工作落实。
（二）加强人才队伍建设。各部门定期选派后备干部到政务服务中心（便民服务中心）工作，审批人员应为在编的业务骨干，派驻时间一般不少于两年。统一服务规范，开展业务培训、等级认定、定岗晋级等工作。
（三）加强安全保障。落实安全管理主体责任，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系。加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护，确保政务网络和数据安全。
（四）加强法治保障。加强政务服务法治建设，运用法治思维和法治方式推进政务服务改革。常态化清理与“放管服”改革不相适应的行政规范性文件，提高政务服务领域法治化水平。
（五）加强宣传推广。积极宣传先行先试探索实践，总结在推进政务服务标准化、规范化、便利化进展中的典型经验做法并在全市复制推广。
苏公网安备 32058202010198号
